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      為落實(shí)“放管服”改革要求，深化汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革，便利企業(yè)獲得認(rèn)證，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。4月16日，中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會修訂發(fā)布了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則  汽車》，對認(rèn)證制度、申報(bào)要求、實(shí)施程序等進(jìn)行了進(jìn)一步完善優(yōu)化。

      修訂發(fā)布汽車CCC認(rèn)證新版實(shí)施規(guī)則，并明確疫情防控期間認(rèn)證有關(guān)便利化措施如下：

      1.   發(fā)布新版實(shí)施規(guī)則

      修訂發(fā)布《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 汽車》（編號：CNCA-C11-01:2020），進(jìn)一步完善認(rèn)證制度設(shè)計(jì)，簡化申報(bào)要求，優(yōu)化實(shí)施程序，豐富評價(jià)方式，提高汽車CCC認(rèn)證實(shí)施便利化程度。

      2. 新版實(shí)施規(guī)則轉(zhuǎn)換及過渡期要求

      （一）實(shí)施時(shí)間

      新版實(shí)施規(guī)則自發(fā)布之日起替代舊版實(shí)施規(guī)則（編號：CNCA-C11-01:2014），各相關(guān)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則和新版實(shí)施規(guī)則要求制定實(shí)施細(xì)則，于2020年5月15日前向認(rèn)監(jiān)委備案。

      （二）有效證書轉(zhuǎn)換

      已經(jīng)頒發(fā)的有效CCC認(rèn)證證書可繼續(xù)使用，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采取到期換證、標(biāo)準(zhǔn)換版、產(chǎn)品變更等方式自然轉(zhuǎn)換至新版實(shí)施規(guī)則認(rèn)證證書。

      （三）新認(rèn)證申請過渡期

      自新版實(shí)施規(guī)則生效之日起，對新受理的認(rèn)證委托業(yè)務(wù)，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照新版實(shí)施規(guī)則進(jìn)行認(rèn)證。對涉及到新增標(biāo)準(zhǔn)及車輛結(jié)構(gòu)技術(shù)參數(shù)表變化的部分產(chǎn)品，對相關(guān)產(chǎn)品的新認(rèn)證申請給予1年過渡期。

      3. 疫情防控期間便利化措施

      為確保疫情防控期間汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作平穩(wěn)有序?qū)嵤?，在《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間實(shí)施好質(zhì)量認(rèn)證相關(guān)工作的通知》（市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕9號）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化汽車產(chǎn)品型式試驗(yàn)要求。對于因疫情影響無法提供有效型式試驗(yàn)報(bào)告的認(rèn)證申請，由企業(yè)提交標(biāo)準(zhǔn)符合性自我承諾和相關(guān)技術(shù)資料，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行文件審查后頒發(fā)CCC認(rèn)證證書。待疫情解除后由企業(yè)補(bǔ)充提交型式試驗(yàn)報(bào)告或由認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用生產(chǎn)企業(yè)檢測資源實(shí)施生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣檢測。

      那么此次實(shí)施的新版汽車認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，究竟能為汽車行業(yè)及企業(yè)帶來什么變化呢？4月30日，國家認(rèn)監(jiān)委再次發(fā)文，對新規(guī)進(jìn)行了深入解讀。新版汽車認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的發(fā)布，將釋放五大改革紅利。

      便捷認(rèn)證實(shí)施和結(jié)果采信 降低汽車行業(yè)制度性交易成本

      首先，新規(guī)明確，持有效CCC證書的汽車制造商，在設(shè)立新廠或搬遷時(shí)，可以先頒發(fā)新的CCC證書，在獲證后三個(gè)月內(nèi)再完成工廠檢查。根據(jù)企業(yè)需要，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可在車型概念設(shè)計(jì)階段就介入并實(shí)施認(rèn)證，采用評審、驗(yàn)證及見證試驗(yàn)等設(shè)計(jì)鑒定方式確認(rèn)產(chǎn)品符合性，并將設(shè)計(jì)鑒定結(jié)果作為型式試驗(yàn)結(jié)果予以采信。

      認(rèn)監(jiān)委方面表示，這將極大便利車企快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)增與轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品認(rèn)證過程與產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程同時(shí)進(jìn)行，使最終認(rèn)證完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前。同時(shí)便利企業(yè)縮短產(chǎn)品上市周期，提高企業(yè)對市場的響應(yīng)速度，為消費(fèi)者提供更多選擇。

      新規(guī)在目前按產(chǎn)品單元發(fā)證的基礎(chǔ)上，增加按照產(chǎn)品系列發(fā)證，企業(yè)可自由選擇，實(shí)現(xiàn)了汽車CCC證書劃分最大限度粗化，將大幅壓減現(xiàn)有的3萬余張汽車CCC證書。此外，新規(guī)將目前認(rèn)證申報(bào)參數(shù)壓減40%,對同一汽車制造商不同產(chǎn)地的同系列產(chǎn)品，在型式試驗(yàn)中可視同采用部分檢測結(jié)果，減少了企業(yè)認(rèn)證和檢測的經(jīng)濟(jì)成本。

      厘清各方質(zhì)量責(zé)任邊界 保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全

      新規(guī)在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，對汽車檢測中的部分型試驗(yàn)項(xiàng)目增加企業(yè)自我承諾方式。同時(shí)，將目前認(rèn)證參數(shù)按照重要程度將參數(shù)分為A、B、C三類，其中C類參數(shù)由企業(yè)自主管理，在工廠跟蹤檢查前備案即可。

      同時(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)了指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對證書的主體責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可在評估認(rèn)證委托人能力及認(rèn)證產(chǎn)品整體風(fēng)險(xiǎn)的前提下，在相關(guān)流程和環(huán)節(jié)上，根據(jù)要求選擇具體的實(shí)施方式。同時(shí)明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照企業(yè)分類管理原則細(xì)化獲證后監(jiān)督要求，并通過加嚴(yán)獲證后抽樣檢測等方式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保認(rèn)證有效性。這將更有效激發(fā)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場主體活力，構(gòu)建汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治機(jī)制。

      新規(guī)還對政府的監(jiān)管責(zé)任做出更清晰的界定，將促進(jìn)權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系的完善，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

      對新材料新技術(shù)包容審慎 設(shè)立綠色通道鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

      針對采用新技術(shù)、新工藝、新材料的車型，新規(guī)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，設(shè)立獲證綠色通道，在滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如無法利用現(xiàn)有檢測方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，可由認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過評估后直接發(fā)證，鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。

      深化管理制度銜接 提升CCC認(rèn)證制度友好性

      新規(guī)深化了部際合作，將公安部門對于新能源汽車的參數(shù)要求納入一致性證書管理，便利車輛登記注冊；

細(xì)化車型統(tǒng)計(jì)方式，便利獲證企業(yè)取得商務(wù)部門“汽車和摩托車出口資質(zhì)審批”資質(zhì)；制度設(shè)計(jì)上，優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合產(chǎn)品檢查的制度接口，將公安部門通報(bào)的信息納入產(chǎn)品質(zhì)量信息，促進(jìn)監(jiān)督結(jié)果共用與信息共享。

      推動認(rèn)證制度國際接軌 支持汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”

      新規(guī)明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)需按照《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)要求頒發(fā)電子版CCC證書。此項(xiàng)措施方便企業(yè)在執(zhí)法檢查、進(jìn)口核驗(yàn)等環(huán)節(jié)快速提供有效證書，優(yōu)化了認(rèn)證服務(wù)。使我國汽車認(rèn)證相關(guān)制度體系更加國際化，支持我國汽車產(chǎn)業(yè)更輕松地“走出去”。